为贯彻落实《国务院办公厅关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》（国办发〔2025〕37号）、《广东省加快应用场景创新工作方案》（粤发改体改〔2026〕72号），推进实施《珠海经济特区应用场景创新促进条例》，加快应用场景培育和开放，现制定如下工作方案。
一、工作目标
面向现代化产业体系升级需求，构建“机会开放、能力培育、流程闭环、生态支撑”的场景创新体系，以场景为牵引，将珠海的产业禀赋与城市资源，转化为培育新质生产力的核心动能。到2028年底，形成全域场景创新机制与全流程场景供需服务体系，打造国家层面标志性重大应用场景，集聚200个以上优质场景能力，推动200项以上新技术新产品在实际场景落地应用。
二、加快培育重点领域场景
（一）优化城市宜居功能场景
1.智慧城市管理应用场景。综合运用卫星影像、无人机、专业车载信息采集和AI大模型分析技术，探索打造空天地一体化城市管理场景感知体系，提高巡查巡检的及时性和准确性。
2.智能网联汽车应用场景。推广智能网联汽车示范应用，开展自动驾驶载人汽车道路测试，推动与横琴粤澳深度合作区等地实现智能网联汽车道路测试互通互认。
3.数字化文旅应用场景。以圆明新园、博物馆、规划展览馆、公共体育馆、公园、云道等公共场馆和旅游景点为载体，综合运用人工智能、光影视觉以及VR、AR、XR、MR等沉浸式技术，通过线上线下协同、虚实联动，打造展览展示和体验式新场景。
4.跨界融合消费应用场景。依托互联网、5G、虚拟现实、人工智能与智能终端等技术，推动商业、文化、旅游、体育、健康、交通等领域的跨界融合应用，重点发展沉浸式购物体验、智慧文旅互动、数字体育赛事、健康管理互联、智慧出行与多场景体验融合等场景应用。
（二）提升市民生活品质场景
5.医疗领域应用场景。支持医院取得国家药物、医疗器械等临床试验机构资质，开放新药、医疗器械临床试验机会。开放智能辅助诊断、智能辅助医疗及健康管理质控、AI辅助CT/MRI/超声/病理等影像分析等场景，推广智能化导诊、智能化辅助电子病历等个人卫生健康助手应用场景。建设医疗健康可信数据空间，推动手术机器人应用。
6.智慧养老应用场景。打造养老服务智能化平台，拓展智能手环、人体感应探测器、智能呼叫报警系统等社区服务应用场景，打造适老化智能家居示范点。探索老年人居家远程问诊场景。开放养老陪护机器人、医疗康复机器人、智能康复器械等应用场景。
7.“人工智能+”教育应用场景。聚焦备课、智慧课堂、教学行为分析、命题阅卷、教育评价等重点领域，拓展AI辅助教学、AI+智慧体育、AI+美育、AI+劳动教育、AI+心理健康等应用场景。围绕仿真教学，推动AR虚拟仿真教学、职业教育虚拟仿真实训等虚拟与现实相融合的应用场景。
（三）推动产业转型升级场景
8.柔性生产线应用场景。依托智能制造装备及工业互联网、大数据、人工智能调度算法等，根据订单变化自适应调整工艺流程与设备参数，实现多品种、小批量产品的快速切换与自动化定制生产。
9.智能工厂应用场景。依托智能制造装备及技术，融合应用数字孪生、边缘计算等，以数智化赋能生产全过程、全要素、全环境，围绕生产与制造管理、质量检测与优化、设备与运维管理、能源与环境管理、决策与管理协同等关键环节，实现设备互联、数据互通、自主决策与作业。
10.绿色工厂应用场景。应用物联网监测、能源管理系统和绿色制造技术，对能源、水资源及污染排放等，进行智能监控与优化调度，实现全过程的节能降耗与污染减排。
11.高标准数字园区应用场景。建设应用先进计算中心、新一代通信网络、工业互联网等新型基础设施，对园区能源、安全、交通、环保等进行统一监控与智能调度，实现园区内设备、人员、环境的全面感知与智能管理，提高管理运营效能。
12.工业领域垂直大模型应用场景。聚焦电子信息、智能家电、汽车、机器人等重点行业，培育一批适应制造业复杂任务环境、具备跨模态数据处理能力的工业领域垂直大模型，支持相关自主基础软件和工业软件等应用验证，推动工业智能在工艺优化、故障诊断、质量预测与生产调度等环节加速应用。
13.生产性服务业应用场景。聚焦服务型制造等核心技术应用，依托云计算、大数据、人工智能、工业互联网技术等，推动更多新装备、新工具、新软件等的研发应用，加速培育工业设计、中试验证、检验检测等生产性服务业应用场景，为制造企业提供更加智能化、精准化、集约化的专业服务。
（四）提高政府服务效能场景
14.应急管理应用场景。升级完善城市安全监测与应急指挥中心系统平台，提升安全监测与应急指挥调度能力。依托机器人、无人机、AI大模型等技术产品，打造无人机自动巡航遥感、重点危险化学品企业智能巡检、智能机器人巡查三防水浸黑点地下排水管网、森林火灾智能救援、水下机器人涉水突发事件处置与水域生命救援、AI应急指挥调度能力升级等应用场景。
15.自然资源管理应用场景。依托卫星、无人机、GIS、数字孪生等技术，打造国土空间数据动态采集与共享运用场景，通过无人机开展耕地保护、测绘及生态保护专项巡查，打造水库数字孪生与智慧管理应用场景。
16.智慧港口应用场景。聚焦珠海各港口码头数字化升级，引导支持具备条件的港口企业打造智能闸口、码头生产管理系统（TOS）、远程控制中心、园区安全风险智能化管控等，开发智能港机、智能码垛、智能仓储等应用场景。
17.智慧政务应用场景。依托人工智能、多模态数据融合分析等技术，开发智能咨询问答、公共资源交易、智能派单等政务场景。推进政务办公大模型的规模化应用，打造政企协同的AI办公新生产力。
18.人工智能+法治应用场景。依托“法智珠海AI中枢”平台，在法治督察、行政复议、行政应诉、社区矫正、戒毒矫治、律师服务、矛盾纠纷研判、规范性文件审查、涉外法治等九大领域引入大模型、自然语言处理等新技术，开发智能巡检、败诉溯源、风险预警等系列AI智能体，构建“一中枢多场景”智慧法治体系。
（五）深化能源资源利用场景
19.海洋资源应用场景。聚焦海洋工程装备、海洋电子信息、海洋牧场、海洋能源、海洋文旅等领域，加快近海渔船定位信号全覆盖。开放海洋环境监测、深海探测、海上交通监控、渔船智能导航等系统平台场景，打造深远海风电等资源综合利用、海上执法救援、海上观光旅游等应用场景。利用数字孪生、人工智能以及无人机等先进技术，推进重点水域、码头、桥梁以及各类通航要素可视化建设，实现水上交通情况远程可视、动态监管、风险研判预警。
20.清洁能源应用场景。推动虚拟电厂、微电网、海上风电运维AI模型等管理技术应用。推动建筑光伏一体化等节能新材料应用。打造LNG冷能综合利用+绿色智算中心、建筑光伏一体化（BIPV）应用、光储超充一体化停车场、“路灯+光伏”智慧节能路灯、深远海能源综合开发与利用等应用场景。探索氢能场景，推动“制储加”一体化加氢站、油氢合建站、综合能源服务站、“风光氢储”、氢能源公交车、氢能源船舶等示范应用。
21.零碳园区应用场景。通过可再生能源、智慧能源管理系统、碳排放监测技术、工业生物等技术与系统应用，结合大数据与AI算法对碳排放全过程进行监控、预测与调控，实现能源生产、储存、消费的协同优化，推动能源结构清洁化。
22.公路交能融合应用场景。聚焦公路路域空间资源综合利用，依托公路中央分隔带、路侧、边坡、闲置路域空间，因地制宜布设分布式光伏发电设施，打造“交通基础设施+清洁能源”一体化应用场景。
三、推动场景资源开放
23.体系化打造综合性重大场景。结合国家层面标志性重大应用场景项目申报工作，由市级部门牵头，以重点区、国有企业、中央企业等为场景搭建主体，编制综合性重大场景培育计划，从场景建设、系统性验证、资源配置、政策协同、风险管控等方面细化工作任务，争取布局一批国家场景创新试点项目。
24.分类建设行业领域集成式场景。坚持统筹谋划产业发展与行业领域场景培育，聚焦前沿技术推广应用，由市级行业主管部门牵头，研究制定场景培育年度任务，会同重点企业做好场景供需对接，推动产业关键技术产品、配套基础设施、商业模式、制度政策等集成式验证和系统化应用。
25.拓展高价值小切口场景。通过场景供给和创新资源高效匹配，推动高价值小切口场景规模化应用落地。鼓励各类主体充分挖掘场景资源，创新合作方式，开展新技术攻关、新产品研制、新方案打磨。支持链主企业提供配套基础设施验证环境，整合利用产业链上下游场景机会，会同高校、科研院所、科技型企业等组建场景创新联合体，推动高价值小切口场景快速落地。
26.加大各类场景开放力度。全面梳理工业园区、道路、港口、码头、医院、公园、学校等公共资源和载体，市级行业主管部门、国有企事业单位、各区每年累计开放不少于400个场景机会。打造、推广应用场景发布线上平台，征集和发布全市场景供需清单，提升场景对接与创新落地效率。
27.推动国有企业开放主业领域场景。加强与民营企业、中小企业、高校、科研院所协同创新、场景共建。探索“场景供应+合作采购”模式，国有企业依托自身业务应用场景释放创新需求，按照国企采购管理相关规定确定民营研发合作主体，签订权责清晰的标准化研发合同及采购创新产品合同。
28.建设应用场景创新试验区。聚焦海洋经济、智能制造、低空经济、城市治理等领域，布局建设一批应用场景创新试验区，开展政策先行先试和创新机制探索，推动相关领域应用场景集中布局、集中展示体验、集中政策支持，打造新技术、新产品、新设备、新材料、新工艺应用验证与展示推广的“首选载体”。
29.发布应用场景机会清单。坚持管行业必须管场景，统筹谋划产业发展与行业领域场景培育，由各行业主管部门、各区牵头，行业重点企业等参加，征集、遴选、打磨具有行业特色化、区域个性化的应用场景机会清单。支持行业重点企业通过“大手拉小手”方式，加强与民营企业、中小企业产业链合作，多渠道发布应用场景需求，进行联合科研攻关。
30.挖掘推介一批新技术、新产品。向社会公开征集新技术、新产品，挖掘本领域科技领军企业、专精特新“小巨人”企业等创新型企业和科研机构的新技术、新产品，持续推出技术引领性强、产业带动效益突出的新技术、新产品应用典型案例。征集企业愿意对外免费试用的新技术、新产品，政府部门、国资平台在安全可控情况下试用，如实出具使用评价报告，助力企业、科研机构实现技术和产品创新迭代。
31.组织开展场景对接活动。围绕重点领域组织开展系列应用场景供需对接活动，推介应用场景资源，结合宣讲产业政策，组织技术供给方开展解决方案路演，与需求方进行深入对接，推动一批应用场景创新项目落地。
32.打造标杆应用场景示范项目。聚焦具身智能、人工智能、低空经济、海洋经济、生物医药、新能源等新型领域，谋划设计一批前瞻创新引领性强、示范作用显著的标杆应用场景，实行动态管理。每年遴选一批成熟落地应用、成效较好、可复制推广的标杆应用场景，给予相应政策支持与推广。
四、强化场景要素保障
33.建立应用场景创新联系机制。汇聚高端智库、高校、科研院所、国有企业、创新型领军企业等创新资源，组建场景创新生态联盟，全面对接产业链供应链需求，推动先进创新成果直接应用转化。扩大企业专家场景创新参与度，在场景政策谋划、项目遴选评价等环节适当提高企业专家比重。
34.充分用好政府采购。鼓励场景搭建单位依法依规采用单一来源采购、订购首购等方式，支持首台（套）装备、首批次材料、首版次软件推广应用。试行市级重点人才成果“首购首用”，对首次投入市场、暂不具备市场竞争力、但具有较大市场潜力等条件的人才成果，支持政府及相关国企依法采购。
35.加大金融要素支持力度。支持金融机构开发“场景贷”“场景保险”等金融产品。鼓励引导国有投资基金、社会投资基金等支持场景创新。围绕技术研发、中试验证、建设落地等环节，用好融资、贴息、保险补贴、超长期特别国债、地方政府专项债券等存量政策支持场景建设。
36.支持政府投资项目场景创新。在政府投资项目初步设计环节，同步开展新技术、新产品应用的可行性、必要性、安全性评估，经评估符合条件的项目，可预留项目建筑安装工程费的5%用于新场景建设。支持使用市级重大项目前期研究工作经费推动场景创新工作。
37.夯实应用场景数据底座。强化数据资源规范管理与高效共享，推动政务数据、产业数据、企业数据及交通、教育、医疗等公共数据合规、高质量供给，夯实应用场景创新数据基础。
38.优化算力支撑体系。高效统筹算力基础设施建设发展。构建多元泛在、智能敏捷、绿色低碳的算力支撑体系，高效配置算力资源。加快GPU算力统筹布局，满足重点场景实时分析与智能运算需求。强化能源基础设施建设支撑，推动绿色能源高效利用，降低算力中心运营成本。
39.培养场景开放人才队伍。加快建立多层次技术经纪人人才队伍培养体系，以技术经纪人为核心，推动成果转移转化、产学研合作、科技金融投融资对接、场景供需对接等。
40.积极稳妥推动制度改革创新。优化市场准入环境，各市级部门定期评估本领域现行规则，结合新业态需要适时动态调整，支持相关技术标准体系建设。优化场景监管方式，在自动驾驶、低空经济、人工智能、海洋经济等领域率先试点推广“监管沙盒”机制，防范安全风险外溢。
五、组织实施
市经济体制改革专项小组负责统筹推进全市应用场景创新工作，协调解决工作中遇到的问题。市级各有关部门、各区作为本行业、本区域应用场景创新工作责任主体，主动征集应用场景机会清单、开展应用场景供需对接等。市发展改革局负责应用场景创新工作的统筹协调与监督指导，会同有关部门建立健全场景供需对接服务体系。
相关稿件：关于《珠海市支持应用场景创新开放工作方案》的政策解读
